办好基础教育，中国有自信

建设教育强国，基础教育是关键。数据显示，中国的基础教育已达到世界高收入国家平均水平。在规模扩张、质量提升、保障公平和追求卓越等方面，中国基础教育的每一步都走得十分稳健。本期“关注基础教育 ·筑基兴教”专栏，将聚焦《半月谈》的报道《办好基础教育，中国有自信》。

根据预测，到2025年，学前教育毛入园率将达到92.9%，5岁儿童的入园率接近100%。小学和初中净入学率常年保持在近100%，九年义务教育的巩固率稳定在95%以上，高中阶段毛入学率则达到92%。这些具体数字，是中国作为一个人口众多的发展中大国，在基础教育领域取得的显著成就。

从国际通行的标准来看，中国基础教育的水平与世界高收入国家相当。纵观自身发展历程，从扩大教育规模到提高教育质量，从确保教育公平到追求卓越，中国基础教育每一步都走得坚实有力。

中国特色社会主义教育体系具有其独特性和优势，我国基础教育在国际上也具备显著优势。我们对中国基础教育的道路、制度和文化充满信心。

达到世界高收入国家平均水平

在中国，无论孩子的性别、身体状况或出生地如何，都有机会通过教育实现梦想、改变命运。

河北省石家庄市辛集特殊教育学校的“逆风乐队”，由残疾学生组成。乐队的指导老师孙士姹表示，乐队成员来自学校的任何学生，他会根据每个孩子的特点进行个性化指导。他认为，乐队能帮助孩子们建立自信，并为他们将来融入社会打下基础，这是他最大的成就。

中国教育科学研究院研究员邓友超指出，中国基础教育在保障基本权利和关注弱势群体方面表现突出，教育公平性较高。尤其是在女童和残障儿童的入学问题上，中国取得了令人骄傲的成绩。预计到2025年，适龄残疾儿童的义务教育入学率将超过97%，女童的义务教育入学率将超过99%，均高于世界高收入国家的平均水平。

2026年3月，教育部部长怀进鹏在全国两会新闻发布会上宣布，中国基础教育的普及度和关键指标已全面超越中高收入国家平均水平，学前教育和义务教育更是达到了高收入国家的平均水平。这一结论是基于对标联合国教科文组织等国际机构的分析得出的。中国教育科学研究院在综合了世界银行、联合国教科文组织、经济合作与发展组织(OECD)等国际机构评估基础教育发展的62项指标后发现，中国有28项指标“达到”、23项指标“超过”、11项指标“接近”高收入国家平均水平。

教育部基础教育教学指导委员会副主任、北京师范大学教授张志勇表示，作为一个人口大国，中国成功解决了超大规模人口的教育普及难题，展现出超越同类国家的发展中国家的制度优势和普惠广度。在教育质量方面，中国也已实质性地跨越了中等收入国家的发展阶段。据测算，中国基础教育对标世界高收入国家平均水平的综合指数为104（以100为基准）。与发达国家相比，中国义务教育阶段的各项入学率指标与美国、英国、日本等国家处于同一水平。

在早期教育领域，通过优化普惠性学前教育资源的配置和供给，中国成功超越了世界高收入国家。联合国教科文组织已将中国相关政策列为早期教育发展的典型案例。数据显示，2025年，中国学前教育毛入园率将达到92.9%，远高于OECD国家84.7%的平均水平。

国际学生评估项目（PISA）的测试结果是中国基础教育质量的客观体现。中国学生在数学、阅读、科学等基础学科能力方面表现出极强的竞争力，长期处于全球领先地位。PISA负责人安德烈亚斯·施莱歇尔表示，中国学生不仅知识掌握扎实，还能在新情境下迁移和应用知识。

中国教育学会副会长、华东师范大学教授李政涛介绍，全球教育强国指数显示，自2012年以来，中国从第49位跃升至第21位，是全球进步最快的国家，其中教育质量维度已位居全球第8位。

这一切都表明，中国基础教育已在世界范围内确立了领先地位。

创造三大“中国奇迹”

新中国成立之初，全国80%的人口是文盲，高等教育毛入学率仅为0.26%。文化水平低下曾是阻碍民族发展进步的重要因素。经过多年发展，特别是1986年《义务教育法》颁布以来的40年，中国基础教育走过了西方发达国家上百年的普及化历程，创造了一系列显著的“中国奇迹”。

奇迹一：构建了世界上规模最大且运行高效的教育体系。

数据显示，中国基础教育现有各级各类学校43万所，在校生2.2亿，教师1577万人。李政涛认为，在如此庞大的规模上实现有序运行和质量保障，本身就是中国教育奇迹的重要体现，也集中展现了中国制度的优势。

教育部最新数据显示，2025年，中国学前教育毛入园率将达92.9%，5岁儿童入园率接近100%。张志勇表示，这意味着中国几乎每个孩子在人生起步阶段都能获得有质量的学前教育，为其终身学习和全面发展奠定基础。

在九年义务教育阶段，中国在校生人数达到1.57亿。数据显示，2025年，中国九年义务教育巩固率将达到96.1%，并确保了“应学尽学、一个都不能少”。

2025年，中国高中阶段教育毛入学率将达到92%。普通高中在校生规模预计将首次突破3000万人，标志着中国已基本实现高中阶段教育的普及目标。

奇迹二：实现了从“普及攻坚”到“优质均衡”的历史性跨越。

山东菏泽的李女士表示，她的孩子下学期将上幼儿园大班，老师告知大班免收学费。自2025年秋季新学期起，学前一年免费教育政策开始实施，当年预计有1400多万儿童从中受益，学前教育正从稀缺资源转变为普惠性公共服务。

在义务教育领域，中国已实现2895个县域的“基本均衡”全覆盖，并正加快向“优质均衡”迈进。阳光招生行动使得免试就近入学比例超过99.5%，为每个家庭提供了更公平的“上好学”机会。

此外，2025年国家层面将出台《县域普通高中振兴行动计划》，重点支持占全国普通高中数量一半的县中，以促进城乡普通高中教育的协调发展。

李政涛指出，这些政策突破系统性地推动了教育公平，使其从机会公平深化到质量公平。

奇迹三：从“教育大国”迈向“教育强国”，实现了国际地位的跃升。

在中国，越来越多的农村学校与城市学校进行“同步教学”，师生们通过“一张网”共享资源，“一块屏”上进行互动教学。

张志勇表示，中国已构建起世界最高标准的数字教育基础设施，并在应用模式和生态建设方面确立了全球创新引领优势。早在2020年，中国中小学互联网接入率就达到了100%，而部分高收入国家的这一比例为96%至98%。在网络覆盖质量和终端设备配备等方面，中国已完全达到甚至在覆盖广度上优于世界高收入国家水平。

目前，中国教育的国际影响力显著提升，已从“跟跑”转变为“并跑”，在部分领域更是处于“领跑”地位。中国与183个国家和地区开展了教育合作，90个国家将中文纳入了国民教育体系。

不妄自菲薄，也不固步自封

基础教育是国民教育体系的起点，具有明确的先导性和预备性。其发展极大地提高了国民素质，并有力地促进了社会经济发展。李政涛认为，中国用相对有限的教育经费，为世界1/6的人口提供了扎实的基础知识训练，培养了规模庞大的科学、技术、工程、数学（STEM）人才队伍，这是中国40多年经济腾飞和产业升级最核心的支撑。

无论是横向还是纵向比较，中国基础教育的成就都备受瞩目。面对网络上关于中国基础教育的不满和批评，多位受访者认为，我们不应妄自菲薄，也不能脱离国情谈教育。

网络上，许多人推崇某些西方国家的“快乐教育”和“个性发展”。然而，多位受访者指出，真实的西方大国基础教育实行的是“双轨制”。许多公立学校面临资金短缺、纪律松懈、校园安全等问题，底层家庭的孩子在所谓的“快乐教育”中虚度光阴，最终可能丧失阶层跃升的机会。而这些国家的精英阶层则将孩子送往私立学校，这些学校拥有更好的办学条件和师资，但高昂的学费使得普通家庭难以承受。

多位业内人士表示，中国基础教育最大的优势在于，在超大规模的条件下实现了高水平的普及和底线的公平，这是许多发达国家都未能做到的。如果有人主张否定自身、照搬国外模式，这本质上是脱离国情的教育浪漫主义，不仅难以实施，还可能动摇教育公平的根基。

李政涛表示，中国作为一个正处于现代化转型期的发展中大国，高考等标准化考试仍然是目前最适合保障社会公平、促进阶层流动的制度设计。

受访专家认为，如果中国盲目照搬西方的“快乐教育”，大幅降低课程难度，取消统一选拔考试，其结果必然是普通家庭的孩子在宽松的环境中失去竞争力，而富裕家庭则可以通过高价购买课外辅导、海外游学等方式完成精英教育。这违背了中国教育的社会主义性质和公平底线。同时，他们强调，反对全盘西化不意味着固步自封。例如，一些西方国家在培养学生创新精神、批判性思维、实践能力方面的经验，以及一些国家对教师极高的准入门槛和全社会尊师重教的氛围，都值得借鉴学习。

受访者普遍认为，应坚定文化自信，立足中国国情办教育，将中国的“扎实基础”与现代的“创新素养”相结合，走出一条具有中国特色、世界水平的基础教育发展之路。

文字 | 半月谈记者原碧霞、任丽颖 来源 | 综合自半月谈微信，新华社客户端，微言教育、育见新闻视频号