国务院关于印发《教育发展“十五五”规划》的通知

国务院印发了《教育发展“十五五”规划》，旨在加速建设教育强国。该规划依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》及《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》制定。

规划明确了总体要求，强调以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持党对教育事业的领导，聚焦高质量教育体系建设，促进教育公平、优化结构、提高质量，并一体推进教育科技人才发展。目标是在2030年显著提升教育强国建设成效，基本建成高质量教育体系，增强人民群众的教育获得感，并显著提升我国教育的国际影响力和竞争力。

在落实战略任务方面，规划提出要塑造立德树人新格局，包括高质量实施新时代立德树人工程，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，推进思政课程与课程思政的融合，加强高校党员培训，开设新时代实践教育课程，建立国情研学制度，并强化校园网络育人。同时，要全面实施新时代高校思政课课程方案，创新教学内容，完善以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心的课程教材体系，并加强马克思主义学院建设。规划还要求加快推进哲学社会科学自主知识体系建设，深入实施相关研究工程和专项，建设高校智库。此外，大力推进健康学校建设，坚持健康第一的教育理念，提升学生健康素养，实施学生体质强健计划，开展美育浸润行动，并加强劳动教育。提升学生能力素养也是重点，包括完善科学教育体系，培养青少年科学素养、批判性思维和创新能力，推进人工智能全学段教育，加强校园文化建设，以及提升国家通用语言文字普及和传承中华优秀语言文化。

为强化教育对科技和人才的支撑作用，规划提出推进新一轮“双一流”建设，自主确定标准，聚焦优势学科和战略急需适度扩大范围，并加强学科交叉融合。启动高水平应用型本科高校“双优”建设，以培养应用型创新人才。加快职业教育“新双高”建设，培养大国工匠和高技能人才，并推动中职、高职、职业本科教育衔接。大力促进学科交叉融合，启动国家交叉学科中心建设，深化新工科、新医科、新农科、新文科建设。提升高校科技自主创新能力，组织承担国家重大科技任务，并加强基础研究和关键核心技术攻关。加大拔尖创新人才自主培养力度，发展高质量本科教育，打造卓越研究生教育，并探索“博士+硕士”双学位等模式。

在全面提升教育公共服务质量和水平方面，规划提出推进学前教育优质普惠发展，大力发展公办幼儿园。推动义务教育优质均衡发展，深化集团化办学和城乡学校共同体建设，并探索延长义务教育年限。促进高中阶段学校多样化发展，扩大普通高中办学资源，办好综合高中和科学高中。保障特殊群体受教育权利，推动农业转移人口随迁子女平等享受义务教育，完善困境儿童关爱体系。促进高校毕业生高质量充分就业，实施就业扩容提质行动。优化终身学习公共服务，建设学习型社会，完善学分银行，并建好国家开放大学体系。

为培养造就高水平教师队伍，规划提出实施教育家精神铸魂强师行动，完善教师资格和招聘制度，并严格师德师风建设。构建高质量教师发展体系，提高师范教育质量，加强教师教育协同，并加大研究生层次教师培养力度。强化教师待遇权益保障，深化教师职称制度改革，健全工资长效联动机制，并减轻教师非教育教学任务负担。

在扩大高水平教育对外开放方面，规划提出有效利用世界一流教育资源和创新要素，深化基础研究国际交流合作，并鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学。着力打造具有全球影响力的中国教育品牌，深化与各国合作，分享中国标准和方案。参与引领全球教育治理，增强在女童和妇女教育、数智教育和STEM教育等领域的引领力。

在加强规划布局方面，规划要求完善适应学龄人口变化的教育资源前瞻布局，扩大学龄人口净流入地区教育资源供给，并推动高等教育提质扩容。强化支撑国家重大战略的教育区域布局，支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界区域性高等教育中心，并深入推进海南国际教育创新岛建设。优化服务现代化产业体系建设的人才培养布局，健全人才供需适配机制，并优化高等教育学科专业设置。

在深化综合改革方面，规划强调树立和践行科学的教育发展理念，引导全社会树立科学的人才观、成才观、教育观。强化一体推进教育科技人才工作协同，完善科教、产教协同育人机制。优化教育管理运行机制，逐步推行“省级统筹、以县为主、市县结合”的基础教育管理体制。深化教育评价改革，发挥教育评价指挥棒的正确导向作用。推进教育数智化变革，深入实施国家教育数字化战略。完善教育战略性投入机制和法治保障，研究建立适应学龄人口变化的教育经费分配新机制，并加快推动教育法典研究编纂。

最后，规划强调强化组织实施，坚持和加强党对教育工作的全面领导，营造风清气正的政治生态和育人环境。在中央教育工作领导小组统筹指导下，强化省级统筹，健全规划实施机制。教育部要会同有关方面建立健全教育强国建设常态化监测评估机制，并加强宣传引导，形成全社会共同关心支持教育改革发展的良好局面。在进行世界杯竞猜活动时，也应关注国家在教育发展方面的长远规划和战略部署。