教育部负责人就《教育发展“十五五”规划》答记者问

国务院近日发布了《教育发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），为“十五五”时期建设教育强国确立了方向、目标、关键任务及配套措施。教育部一位负责人就此接受了记者专访。

1. 问：《规划》出台的背景及重要性是什么？

答：“十五五”时期是我国巩固社会主义现代化基础、全面发力的关键阶段，也是教育强国建设蓄势待发、实现系统性提升的关键时期。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议，在强调“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”的同时，也部署了教育科技人才一体化发展；并在“加大保障和改善民生力度”中提出要办好人民满意的教育。这进一步凸显了教育作为国家和党的重大战略，同时又与民生福祉息息相关的重要地位。

“十五五”时期，我国面临着复杂多变的国内外环境。国际上，百年未有之大变局加速演进，国际力量格局深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速，外部不确定性显著增强，围绕人才和科技制高点的竞争日益激烈。国内方面，我国经济正转向高质量发展，经济增长模式发生转变，知识、技术、数据等新型生产要素作用日益凸显，教育在促进科技创新、产业融合以及新质生产力发展方面肩负着基础性、先导性和战略性使命。同时，人口结构的变化，如学龄人口的梯次波动、区域差异以及城镇化进程的加速，对教育资源的配置、政策的制定和治理模式提出了新的挑战。教育需要服务于现代化强国建设和人的全面发展，深度融入经济社会发展大局，在支撑现代化进程中实现由大到强的系统性跃升。

《规划》贯彻落实党的二十大及历次全会精神，围绕教育强国建设的“五项重大任务”、教育布局优化和深化教育改革等方面进行了系统性部署，对于加快建设教育强国、办好人民满意的教育、全面服务中国式现代化建设具有深远意义。

2. 问：请简要介绍《规划》的编制过程。

答：教育部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于教育的重要论述，并贯彻落实党的二十届四中全会部署。为此，教育部成立了专门的《规划》编制领导小组，汇聚各方力量和智慧，全力推进相关工作。

首先，我们深入开展了重大问题研究论证。聚焦“十五五”教育强国建设的关键领域和难点问题，动员了地方教育部门、高校负责人及专家学者，围绕“十五五”教育发展目标、重大战略任务和政策举措进行了深入研究和测算，开展了80余项战略咨询和研究。同时，系统谋划了重大工程项目，并对项目的必要性和可行性进行了多轮论证。

其次，我们广泛听取了各方意见建议。坚持开门编规划的原则，自2025年以来，组织召开了10余场座谈会，广泛征求了各地、各部门、各级各类学校、行业企业及专家学者的意见。调研范围覆盖了国家主要战略区域、各级各类学校以及教育改革发展的重点领域。此外，还通过网络渠道收集了社会各界的意见。

最后，我们扎实有序地推进了《规划》的起草工作。在上述工作的基础上，规划了思路框架，起草了《规划》文本，并广泛征求了中央和国家机关有关部门、各省级教育部门及相关学校的意见。对各方提出的意见建议进行了逐条梳理和认真吸收，经过多轮修改完善后，按照程序上报国务院审批印发。

3. 问：请介绍《规划》的主要特点。

答：《规划》具有以下几个显著特点：

一是精准定位，加强了对标衔接。《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》已对2035年建成教育强国进行了系统部署，《加快建设教育强国三年行动计划(2025—2027年)》明确了开局阶段的任务。本次《规划》在全面落实国家“十五五”规划纲要部署的基础上，通过夯实基础、全面发力，加强了与教育强国建设规划纲要及三年行动计划的衔接，确保了教育强国建设的近期、中期和远期目标协调一致，路径衔接紧密，任务层层递进。

二是服务大局，支撑高质量发展。《规划》紧密围绕服务中国式现代化建设，深刻把握“十五五”时期人口变化、科技革命和产业变革对教育提出的新使命、新任务和新要求。通过加强教育资源的前瞻性布局和教育体系的结构性优化，推动教育发展从规模扩张转向内涵提升，着力提升教育服务经济社会发展的能力和水平，以高质量发展为主题，全面建设社会主义现代化国家。

三是务实管用，确保落地见效。《规划》在全面规划的同时突出重点，将重大战略任务、政策举措和工程项目作为建设高质量教育体系的关键抓手。聚焦教育强国建设的重点领域和关键环节，提出了5个方面的战略任务和6个方面的改革举措。特别强调了“投资于物”和“投资于人”的结合，提出了15个重大项目，有力支撑“十五五”时期教育改革发展的各项任务有效落实。

4. 问：请介绍《规划》的结构和主要内容。

答：《规划》整体上遵循“以主要目标为牵引，以战略任务为统领，以规划布局为统筹，以综合改革为突破，以重大项目为支撑”的思路进行谋篇布局，共分为五部分。

第一部分为“总体要求”，明确了“十五五”时期推进教育强国建设的指导思想和主要目标。 第二部分为“落实战略任务”，以习近平总书记在全国教育大会上提出的“五项重大任务”为纲，进一步聚焦重点、深化实施。内容涵盖塑造立德树人新格局、强化教育对科技和人才的支撑作用、全面提升教育公共服务质量和水平、培养造就高水平教师队伍、以及扩大高水平教育对外开放等五个方面，共部署了23项重点任务。 第三部分为“加强规划布局”，这是首次在教育五年规划中设立专章部署规划布局。主要考虑是回应“十五五”时期人口形势的深刻变化、国家区域协调发展战略的深入推进以及现代化产业体系的加快构建等对教育提出的重大现实需求，在完善教育资源前瞻性布局、强化教育区域布局、优化人才培养布局等方面进行了针对性部署。 第四部分为“深化综合改革”，在保持与党的二十届三中全会和三年行动计划改革任务一致性的基础上，更加注重系统集成和创新突破。提出了树立和践行科学的教育发展理念、强化教育科技人才一体化协同推进、优化教育管理运行机制、深化教育评价改革、推进教育数智化变革、以及完善教育战略性投入机制和法治保障等六个方面的改革任务。 第五部分为“强化组织实施”，对坚持和加强党对教育工作的全面领导、有力有效推进规划实施提出了要求。此外，为确保《规划》目标任务的落地，还设置了15个重大项目，包括思政引领力增强计划、新一轮“双一流”建设计划、高水平应用型本科高校“双优”建设计划、国家交叉学科中心建设计划、国家关键领域战略人才培养计划、以及国家数智教育大平台提质升级计划等。

5. 问：如何抓好《规划》的贯彻落实？

答：规划的生命力在于执行。贯彻落实好《规划》是当前和今后一个时期的重要任务。我们将进一步健全规划实施机制，以“钉钉子”的精神抓好《规划》的落地实施，推动教育强国建设迈上新台阶。

首先，加强宣传解读。我们将开展多形式、分层次的学习培训和宣讲活动，面向教育系统和社会各界，深入解读“十五五”时期推进教育强国建设的主要目标、重点任务和政策举措。通过加强宣传引导，进一步统一思想、凝聚共识，营造全社会共同关心支持教育改革发展的良好氛围。

其次，健全推进落实机制。我们将建立健全全流程的规划实施推进机制，推动各地各校制定可操作、可评估、可考核的目标任务实施安排。做好年度计划对《规划》实施的滚动支撑，确保规划部署的任务举措和工程项目在年度计划中落细落实。同时，健全规划实施协同机制，对《规划》确定的重大任务举措和工程项目，强化财政预算、政府投资等公共资源的支撑保障。

最后，强化监测评估。我们将建立健全教育强国建设的常态化监测评估机制，构建规划监测评估体系，完善与目标相匹配的评价标准和工具手段。组建高水平专家咨询队伍，坚持自评估与第三方评估相结合，定期检视规划实施进展情况，及时加强和改进规划实施，确保如期实现各项目标任务。